湖北居住证新办法2017实施 关注教育住房落户问题

2016年11月14日湖北省人民政府常务会议审议通过湖北省居住证服务与管理办法将于自2017年1月1日起施行

12月8日湖北省人民政府法制办公室对办法进行了解读

办法里明确规定本省行政区域内居住证持有人享受基本公共服务和便利就大家关注的劳动就业住房保障?#20248;?#20837;学落户等内容做出了具体规定

居住证持有人在居住地享有的基本公共服务包括基本公共就业服务社会保险服务教育服务基本公共卫生服务计划生育服务住房保障服务公共文化体育服务法律援助?#25512;?#20182;法律服务等;

居住证持有人在居住地享有的便利包括办理出入境证件换领补领居民身份证办理机动车登记申领机动?#23548;?#39542;证参加执(职)?#24213;?#26684;考试与申请授予执(职)?#24213;?#26684;办理生育服务登记?#25512;?#20182;计划生育证明材料等

关于?#20248;?#23601;学等社会普遍关注的问题办法明确居住证持有人可以为其共同居住生活的?#20248;?#22312;居住地申请接受义务教育由居住地县级教育行政部门统筹安排就读与居住证持有人共同居住生活的?#20248;?#31526;合国家和省有关规定条件的可以在居住地报名参加高中阶段学校?#25512;?#36890;高等学校招生考试

关于住房保障办法规定居住证持有人享有在居住地缴存提取和使用住房公积金以及按照居住地住房保障有关规定申请保障性住房的权利

关于落户问题办法规定符合居住地人民政府规定的落户条件的可以根据本人意愿将常住户口由原户口所在地迁入居住地这些规定既充分考虑到经济社会发展水平和城市综合?#24615;?#33021;力又能够确保居住证持有人权益的有效实现目前武汉尚未出台居住证积分落户政策

哪些人应当申办武汉市居住证?

非武汉市户籍人?#20445;?#22312;汉居住半年以上符合有合法稳定就业合法稳定住所连续就读条件之一的可以依照规定申领居住证

居住半年以上是指在居住地实际居住并办理居住登记满半年

合法稳定就业是指被国家机关社会团体企业事业单位录用(聘用)招用或者?#37038;?#20854;他生产经营活动等

合法稳定住所是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋办理租赁合同登记备案的房屋保障性住房用?#35828;?#20301;或者就读学校提供的宿舍等

连续就读是指在小学普通中学中等职业学校普通高等学校和具有举办研?#21487;?#25945;育资格的科研机构取得学籍并实际就读

办理武汉市居住证需要收费吗?

首次申领居住证免收证件工本费

换领补领居住证应当缴纳证件工本费办理签注变更登记不得收取费用

居住证工本费收费标准由省财政物价部门按照国家有关规定核定

办理武汉市居住证需要提交哪些材料?

1居民身份证原件及?#20174;?#20214;;

2近期免冠1寸登记相片一张;

3居住地住址就业就读等证明材料(满足条件之一即可)

合法稳定住所是指房屋租赁合同房屋产权证明文件购房合同或者用?#35828;?#20301;就读学校保卫部门出具的住宿证明)

合法稳定就业是指工商营业执照或劳动合同或用?#35828;?#20301;人事部门出具的劳动关系证明

就读证明是指学生证就读学校保卫部门出具的其他能够证明连续就读的材料

以下为湖北省居住证服务与管理办法原文

湖北省人民政府令

(第391号)

湖北省居住证服务与管理办法已经2016年11月14日省人民政府常务会议审议通过现予公布自2017年1月1日起施行

代省长 王晓东

2016年11月19日

目 录

第一章 总 则

第二章 公共服务和便利

第三章 居住证申领

第四章 居住证管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总则

第一条为了加强和创新人口服务管理推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖保障居住证持有人合法权益根据国务院居住证暂行条例和国家有关规定结合本省实际制定本办法

第二条本省行政区域内居住证持有人享受基本公共服务和便利以及居住证的申领发放管理等相关服务和管理活动适用本办法

第三条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制将为居住证持有人提供基本公共服务和便利工作纳入国民经济和社会发?#26500;?#21010;;建立农业转移人口市民化成本分担机制推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建设将提供基本公共服务和便利所需经费纳入财政预算

第四条县级以上人民政府发展改革财政教育公安民政司法行政人力资源社会保障住房城乡建设文化体育卫生计生等有关部门应当根据各自职责做好居住证持有人的权益保障服务和管理工作

第五条县级以上人民政府及有关部门应当建立和完善人口信息库健全居住证持有人信息采集登记工作体系加强部门之间地区之间居住证持有人的信息共享为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持

第六条公安机关负责居住登记和居住证的申领受理制作发放签注等工作

公安机关应当按照就近就便的原则委托社区服务机构办理居住登记和居住证的申领受理等工作

村(居)民委员会用?#35828;?#20301;就读学校以及房屋出租人业主委员会物业服务企业应当协助做好居住证的申领受理发放等工作

第二章 公共服务和便利

第七条居住证持有人在居住地享有下列基本公共服务

(一)基本公共就业服务居住证持有人可以按照有关规定享受就业信息咨询求职登记职?#21040;?#32461;职业指导等服务;

(二)社会保险服务居住证持有人可以按照国家和省有关规定参加社会保险享受社会保险待遇;

(三)教育服务居住证持有人可以为其共同居住生活的?#20248;?#22312;居住地申请接受义务教育由居住地县级教育行政部门统筹安排就读与居住证持有人共同居住生活的?#20248;?#31526;合国家和省有关规定条件的可以在居住地报名参加高中阶段学校?#25512;?#36890;高等学校招生考试;

(四)基本公共卫生服务居住证持有人及其共同居住生活的?#20248;?#20139;有免费建立健康档?#28014;?#20581;康教育孕产妇和儿童保健传染病防控儿童接种国家免疫规划疫苗等基本公共卫生服务;

(五)计划生育服务居住证持有人免费享受婚前医学检查?#26143;?#20248;生健?#23548;?#26597;?#22270;?#21010;生育免费技术服务项?#32771;?#36991;孕节育等计划生育服务;

(六)住房保障服务居住证持有人享有在居住地缴存提取和使用住房公积金以及按照居住地住房保障有关规定申请保障性住房的权利;

(七)公共文化体育服务居住证持有人免费享受公共图书馆博物馆文化馆美术馆科技馆以及公共体育健身等公共文化服务;

(八)法律援助?#25512;?#20182;法律服务居住证持有人可以在居住地申请法律援助人民调解等公共法律服务事项;

(九)国家和本省规定的其他基本公共服务

第八条居住证持有人在居住地享有下列便利

(一)办理出入境证件在县级以上人民政府公安机关申请办理普通护照往来香港澳门台湾通行证及签注;

(二)换领补领居民身份证;

(三)办理机动车登记在县级人民政府公安机关交通管理部门申请办理机动车?#22836;?#26426;动车登记;

(四)申领机动?#23548;?#39542;证在县级人民政府公安机关交通管理部门申领机动?#23548;?#39542;证;

(五)参加执(职)?#24213;?#26684;考试申请授予执(职)?#24213;?#26684;按照国家和省有关规定申报参加专?#23548;际?#32844;务任职资格评审;

(六)办理生育服务登记?#25512;?#20182;计划生育证明材料;

(七)国家和本省规定的其他便利

第九条居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的可以根据本人意愿将常住户口由原户口所在地迁入居住地具体落户办法由市级人民政府根据国家有关规定结合当地经济社会发展状况和城市综合?#24615;?#33021;力制定并向社会公布

第十条县级以上人民政府及有关部门应当积极创造条件逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的?#27573;?#25552;高服务标准并定期向社会公布居住证持有人享受公共服务和便利的?#27573;?/P>

第十一条县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平综合考虑连续居住年限参加社会保险年限等因素建立居住证梯度赋权机制使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和便利

第十二条县级以上人民政府应当加强城镇基础设施和基本公共服务设施建设优化城镇经济结构逐?#25945;?#39640;城镇基本公共服务能力保障居住证持有人享有公共服务

第三章 居住证申领

第十三条公民离开常住户口所在地到其他城市居住半年以上符合有合法稳定就业合法稳定住所连续就读条件之一的可以申领居住证

前款所称居住半年以上是指在居住地实际居住并办理居住登记满半年

合法稳定就业是指被国家机关社会团体企业事业单位录用(聘用)招用或者?#37038;?#20854;他生产经营活动等

合法稳定住所是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋办理租赁合同登记备案的房屋保障性住房用?#35828;?#20301;或者就读学校提供的宿舍等

连续就读是指在小学普通中学中等职业学校普通高等学校和具有举办研?#21487;?#25945;育资格的科研机构取得学籍并实际就读

第十四条公民申领居住证应当到居住地公安派出所或者受委托社区服务机构现场采集人像信息提交居住证申领表本人居民身份证并提交符合合法稳定就业合法稳定住所连续就读条件之一的证明材料申请人及相关证明材料出具人应当对提交证明材料的真实性合法性负责

合法稳定就业证明材料为劳动合同或者录用(聘用)证书工商营业执照用?#35828;?#20301;出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等

合法稳定住所证明材料为房屋租赁合同或者房屋产权证明文件购房合同或者房屋出租人用?#35828;?#20301;就读学校出具的住宿证明等

连续就读证明材料为学生证或者就读学校或具有举办研?#21487;?#22521;养资格的科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等

第十五条未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人残疾?#35828;x?#21487;以由其监护人近?#36164;?#20195;为申领居住证监护人近?#36164;?#20195;为办理的应当提供委托人代办人的合法有效身份证件

公安派出所和受委托社区服务机构应?#32972;?#36890;居住证申领渠道具备条件的可以采取网络传真等现代信息技术受理居住证

第十六条符合居住证申领条件且证明材料齐全的公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证对申请材料不全的公安派出所或者受委托社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料

第十七条居住证登载内容包括姓名性别民族居住证编号公民身份号码本人相片户籍所在地现居住地址有效期限签发机关居住证的具体式样规格由省人民政府公安机关统一规定统一监制?#19978;?#32423;人民政府公安机关审核签发

任何单位和个人不得骗取转借转让买卖伪造变造居住证不得冒领冒用他人居住证不得使用骗取伪造变造的居住证

第十八条首次申领居住证免收证件工本费换领补领居住证应当缴纳证件工本费办理签注变更登记不得收取费用

居住证工本费收费标准由省财政物价部门按照国家有关规定核定

第四章 居住证管理

第十九条居住证实行签注制度每年签注1次

居住证持有人在居住地连续居住的应当在居住每满1年之日前1个月内?#28966;?#23433;派出所或者受委托社区服务机构办理签注?#20013;?#23621;住地址或者就业就读状况未发生变更的公安派出所或者受委托社区服务机构应当直接办理签注?#20013;?/P>

居住证持有人情况发生变更?#20063;?#31526;合居住证办理条件的不予签注

第二十条逾期未办理签注?#20013;?#30340;居住证使用功能中止;补办签注?#20013;?#30340;居住证使用功能?#25351;?#23621;住证持有人在居住地的居住年限自补办签注?#20013;?#20043;日起连续计算

第二十一条居住证损?#30340;?#20197;辨认或者遗失的居住证持有人应当?#28966;?#23433;派出所或者受委托社区服务机构办理换领补领?#20013;?/P>

居住证持有人的姓名性别民族出生日期和公民身份号码发生变更或者更正的应当?#28966;?#23433;派出所或者受委托社区服务机构办理换领?#20013;?/P>

居住证持有人换领新证时应当交回原证

第二十二条居住证持有人在居住地住址发生变更的应?#32972;?#26412;人居民身份证和居住证住所证明材料或者就业就读等证明材料到新居住地公安派出所或者受委托社区服务机构办理变更登记不再重新换发居住证

新居住地住址与原居住地住址在同一县级行政区域的居住年限连续计算

新居住地住址与原居住地住址在同一市级行政区域但不同县级行政区域的居住年限是否连续计算按照该市级人民政府规定办理

新居住地住址与原居住地住址在不同市级行政区域的居住年限重新计算

第二十三条公安机关人民警察依法执行职务经出?#23616;?#27861;证件可以查验居住证

公安机关其他有关部门以及服务管理机构在履行法定职责或者为持证人提供公共服务和便利时可以要求持证人出示居住证

第二十四条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息应当予以保密

第五章 法律责任

第二十五条违反本办法规定法律法规已有法律责任规定的从其规定

第二十六条国家机关及其工作人员有下?#34892;?#20026;之一的依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任

(一)拒?#35805;?#29031;规定为居住证持有人提供基本公共服务或者便利的;

(二)不依法处理侵害居住证持有人合法权益行为的;

(三)违反规定收取费用的

第六章 附则

第二十七条对在本省居住的外国人无国籍人香港澳?#30424;?#21035;行政区居民以及台湾地区居民等的居住登记及证件管理按照国家有关法律法规的规定执行

第二十八条本办法自2017年1月1日起施行本办法施行之前领取暂住证并继续居住的暂住证持有人应当按照本办法规定申领居住证暂住年限计入居住年限;本办法施行前已经进行居住登记的居住时间连续计算

以下为解读<湖北省居住证服务与管理办法>原文

完善居住证制度推进公共服务常住人口全覆盖

——湖北省居住证服务与管理办法解读

湖北省人民政府法制办公室 张绍明

2016年11月14日省人民政府常务会议审议通过湖北省居住证服务与管理办法(以下简称办法)2016年11月19日王晓东代省长签署省人民政府第391号令予以公布自2017年1月1日起施行

一办法?#20998;?#23450;的背景

中国特色新?#32479;?#38215;化道路需要推进以?#23435;?#26680;心的城镇化建设?#36710;?#21313;八大和十八届三中四中全会明确要求加快推进新?#32479;?#38215;化发展实现基本公共服务对全部常住人口全覆盖国务院于2014年7月2015年11月分别颁布实施关于进一步推进户籍制度改革的意见及居住证暂行条例规定在全国?#27573;?#20869;建立居住证制度促进?#24515;?#21147;在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化稳步推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖

省委省政府高度重视流动人口服务与管理工作早在2000年7月省政府颁布了湖北省暂住人口治安管理暂行规定近年来流动人口管理?#22836;?#21153;发生了深刻变化在劳动就业住房保障?#20248;?#20837;学?#30830;?#38754;出现了许多新情况和新问题2013年3月省委省政府出台关于深化平安湖北建设的意见强调完善流动人口和特殊人群的服务管理体系加快流动人口的社会保障体系基本公共服务体?#21040;?#35774;不断提高服务管理水平推进实施居住证制?#21462;?013年1月省人大常委会制定实施了湖北省流动人口服务和管理条例规定居住证是流动人口在居住地居住和享有居住地基本公共服务的证明?#20445;?#24182;要求县级以上人民政府建立居住证制?#21462;?015年9月省政府出台关于进一步推进户籍制度改革的实施意见规定取消暂住登记实行居住证制?#21462;保?#20197;居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂?#36710;?#22522;本公共服务机制并作为申请登记居住地常住户口的重要依据实行居住证制度强化居民身份和权利保障促使流动人口真正融入城?#26657;?#23545;于推进新?#32479;?#38215;化建设实现社会公平正义促进政府职能转变意义重大

二办法的主要内容

(一)关于适用?#27573;?#21450;政府职责居住证制度从强化对流动人口的管理转为侧重对居住证持有人享有权益的保障?#30465;?#21150;法明确规定本省行政区域内居住证持有人享受基本公共服务和便利以及居住证的申领发放管理等相关服务管理活动适用本办法同时为保证基本公共服务和便利常住人口全覆盖这一重大政策的切实落实办法规定县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制并根据国家有关规定明确要求建立农业转移人口市民化成本分担机制推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建设将提供基本公共服务和便利所需经费纳入财政预算

(二)关于居住证持有人享有的基本公共服务和便利基本公共服务和便利是居住证制度的核心内容也是推行居住证制度的基本宗旨所在为加强居住证持有人的权利保障10月26日省政府法制办组织召开办法征求意见稿立法听证会来自律师医生政协委员社区服务者公?#23616;?#21592;家庭主妇以及外地来汉工作生活的其他人士等15名听证陈述人重点围绕居住证持有人享有的公共服务和便利以及居住证的办理条件和程序?#30830;?#34920;了意见建议在综?#32454;?#26041;面尤其是认真吸纳听证陈述人意见的基础上办法创新性地增设专章(第二章)规定公共服务和便利?#20445;?#23601;基本公共服务及提供便利等内容作出了具体规定其中居住证持有人在居住地享有的基本公共服务包括基本公共就业服务社会保险服务教育服务基本公共卫生服务计划生育服务住房保障服务公共文化体育服务法律援助?#25512;?#20182;法律服务等;居住证持有人在居住地享有的便利包括办理出入境证件换领补领居民身份证办理机动车登记申领机动?#23548;?#39542;证参加执(职)?#24213;?#26684;考试与申请授予执(职)?#24213;?#26684;办理生育服务登记?#25512;?#20182;计划生育证明材料等关于?#20248;?#23601;学等社会普遍关注的问题办法明确居住证持有人可以为其共同居住生活的?#20248;?#22312;居住地申请接受义务教育由居住地县级教育行政部门统筹安排就读与居住证持有人共同居住生活的?#20248;?#31526;合国家和省有关规定条件的可以在居住地报名参加高中阶段学校?#25512;?#36890;高等学校招生考试关于住房保障办法规定居住证持有人享有在居住地缴存提取和使用住房公积金以及按照居住地住房保障有关规定申请保障性住房的权利此外关于落户问题办法规定符合居住地人民政府规定的落户条件的可以根据本人意愿将常住户口由原户口所在地迁入居住地这些规定既充分考虑到经济社会发展水平和城市综合?#24615;?#33021;力又能够确保居住证持有人权益的有效实现

(三)关于居住证的申领根据听证陈述人普遍提出的明晰居住证申领条件及简化申领程序的要求办法规定公安机关应当按照就近就便的原则委托社区服务机构办理居住登记和居住证的申领受理等工作;并规定未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人残疾?#35828;x?#21487;以由其监护人近?#36164;?#20195;为申领居住证;且公安派出所和受理机构应?#32972;?#36890;居住证申领渠道具备条件的可以采取网络传真等现代信息技术受理居住证关于居住证工本费的收取办法规定首次申领居住证免收证件工本费办理签注变更登记不得收取费用强化政府服务职能

(四)关于居住证的管理签注和变更登记是居住证管理的重要制?#21462;?#20851;于签注办法规定居住证持有人在居住地连续居住的应当在居住每满1年之日前1个月内?#28966;?#23433;派出所或者受委托社区服务机构办理签注?#20013;?#21516;时为督促居住证持有人及时办理居住证签注?#20013;?#21150;法规定逾期未办理签注?#20013;?#30340;居住证使用功能中止;补办签注?#20013;?#30340;居住证的使用功能?#25351;?#23621;住证持有人在居住地的居住年限自补办签注?#20013;?#20043;日起连续计算关于变更登记办法规定应当到新居住地公安派出所或者受委托社区服务机构办理变更登记并对新居住地住址和原居住地住址在不同情形下居住年限如何计算分别做出规定

(五)关于暂住证与居住证的衔接居住证制度实行以前根据我省原有规定流动人口应当办理暂住证对于居住证制度实施以后暂住证的效力及居住年限的计算办法作出相应衔接规定办法施行之前领取暂住证并继续居住的暂住证持有人应当按照办法规定申领居住证暂住年限计入居住年限;办法施行前已经进行居住登记的居住时间连续计算

居住证制度是?#25345;?#22830;国务院立足我国发展阶段性特征着眼于深化改革开放和推进社会主义现代化建设的重大决策部署事关广大人民群众切身利益也关系到政府职能转变及服务型政府建设办法将于2017年1月1日起正式施行各级政府及有关部门要深刻认识全面实行居住证制度的重大意义将思想和行动统一到中央的决策部署上来增强宣传贯彻落实办法的责任感和紧迫?#26657;?#20197;五大发展理念作为行动指南统筹协调各相关部门职能协同推进居住证制度逐步扩大为居住证持有人提供的公共服务和便利的?#27573;?#20419;使流动人口更好地融入城市社会生活并发挥其积极作用各级政府部门在实施办法的过程中要注意研究居住证服务与管理工作的新情况新问题开拓进取奋发有为努力做好新常态下全省居住证服务与管理工作为推进五个湖北?#20445;?#21161;力建成支点走在前?#23567;?#25552;供坚强法治保障

正文已结束您可以按alt+4进行评论

    热门推荐